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        點(diǎn)擊數:   更新日期:2024年05月16日

        上海市消防條例(2023版)

        發(fā) 文 號:
        發(fā)布單位:上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
        發(fā)布日期:1995-10-27
        實(shí)施日期:2010-04-01

        上海市消防條例

        (1995年10月27日上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò);根據 1997年10月17日上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市消防條 例〉的決定》第一次修正;根據 2000 年 1 月 25 日上海市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市消 防條例〉的決定》第二次修正;根據 2003年 6月26日上海市第十二屆人民代表大會(huì )務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市 消防條例〉的決定》第三次修正;2010 年 1月13日上海市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議修訂;根據 2020 年3月19日上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市消防條例〉的決定》第四次修正;根據 2023年12月28日上海市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議《上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈上海市養 老服務(wù)條例〉等 12 件地方性法規和廢止〈上海市保護和發(fā)展郵電通信規定〉等 6 件地方性法規的決定》第五次修正)


        第一章 總則

        第一條 為了預防和減少火災危害,加強應急救援工作,保護人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、行政法規的規定,結合本市實(shí)際,制定本條例。

        第二條 本市行政區域內的消防工作以及相關(guān)應急救援工作, 適用本條例。

        第三條 本市各級人民政府負責本行政區域內的消防工作。市和區人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃并組織實(shí)施,保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相適應。

        第四條 市和區人民政府應急管理部門(mén)對本行政區域內的消 防工作實(shí)施監督管理,并由本級人民政府消防救援機構負責實(shí)施。

        第五條 維護消防安全是全社會(huì )的共同責任。本市機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統稱(chēng)單位)和個(gè)人都有保護消防設 施、預防火災、報告火警的義務(wù)。

        第六條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育。應急管理部門(mén)及消防救援機構、公安機關(guān)應當加強消防法律、法規的宣傳,并督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。單位應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。教育、人力資源等部門(mén)和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓的內容。新聞、廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等傳播媒體應當積極開(kāi)設消防安全教育欄目,開(kāi)展公益性消防宣傳教育。工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等團體應當結合各自工作對象的特點(diǎn),采取各種形式做好消防宣傳教育工作。居、村民委員會(huì )應當協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)、應急管理等部門(mén)加強消防宣傳教育。

        第七條 本市鼓勵消防科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng )新。鼓勵消防救援機構和社會(huì )消防組織運用先進(jìn)科技成果增強火災預防、撲救和應 急救援的能力。本市對在防火、滅火和應急救援等工作中做出重 大貢獻或者對舉報違反消防安全行為有功的單位和個(gè)人,予以表彰、獎勵。

        第八條 每年 11 月 9 日為本市消防活動(dòng)日。

        第二章 消防安全責任

        第九條 本市各級人民政府應當依法落實(shí)消防工作責任制。本市各級人民政府主要負責人是本地區消防工作的第一責任人, 分管負責人是消防工作的主要責任人,其他負責人應當落實(shí)消防安全“一崗雙責”制度。 上級人民政府應當與下一級人民政府簽訂年度消防工作責任書(shū),確定消防工作責任目標,并對完成情況進(jìn)行考核。

        第十條 市和區人民政府應當履行下列消防工作職責:

        (一) 建立消防工作聯(lián)席會(huì )議制度,研究并協(xié)調解決消防工作重大問(wèn)題;

        (二) 對本級政府有關(guān)部門(mén)履行消防安全職責的情況進(jìn)行監督檢查;

        (三) 組織政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有針對性的消防安全檢查;

        (四) 將公共消防設施建設和消防工作經(jīng)費納入本級財政預算,可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,支持和保障消防教育培訓、 技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作;

        (五) 對嚴重影響公共安全的重大火災隱患或者區域性火災隱患實(shí)行掛牌督辦,并推動(dòng)整改;

        (六) 法律、法規規定的其他消防工作職責。

        第十一條 鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當組織、指導、督促本區域內的單位和個(gè)人做好消防工作;指導、支持、幫助居、 村民委員會(huì )開(kāi)展群眾性消防工作;依托城市網(wǎng)格化等綜合管理平臺,對公共消防設施、火災隱患和消防安全違法行為及時(shí)協(xié)調相 關(guān)職能部門(mén)予以處置;組織做好火災事故善后處理相關(guān)工作。

        第十二條 發(fā)展改革、住房城鄉建設管理、交通、規劃自然資源、財政等部門(mén)在規劃制定、調整和實(shí)施工作中,應當按照本條例有關(guān)規定履行相關(guān)職責。 市場(chǎng)監管部門(mén)應當按照職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量和消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的監督。 應急管理部門(mén)負責易燃易爆危險化學(xué)品相關(guān)的安全監督管理工作,組織編制和實(shí)施易燃易爆危險化學(xué)品事故應急救援預案。經(jīng)濟信息化、 住房城鄉建設管理、商務(wù)、教育、民族宗教、民政、司法行政、文化旅游、衛生健康、國有資產(chǎn)監督管理、體育、交通、民防等部門(mén)應當建立健全行業(yè)消防安全標準化管理制度,根據本系統、本行業(yè)的特點(diǎn),有針對性地對行業(yè)單位開(kāi)展消防安全檢查,及時(shí)督促整改火災隱患。

        第十三條 居、村民委員會(huì )應當確定消防安全管理人,組織居、村民制定防火安全公約,宣傳家庭防火和應急逃生知識,進(jìn) 行防火安全檢查。

        第十四條 消防救援機構履行下列職責:

        (一) 貫徹、執行消防法律法規,依法開(kāi)展消防監督檢查工作,對單位實(shí)行清單式分類(lèi)管理,監督落實(shí)消防安全責任;

        (二) 負責公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;

        (三) 開(kāi)展消防法律法規宣傳,組織消防安全專(zhuān)門(mén)培訓,管理或者指導消防隊伍的建設和訓練,根據需要指導單位開(kāi)展消 防演練;

        (四) 負責消防產(chǎn)品使用環(huán)節的監督檢查;

        (五) 組織、指揮、承擔火災撲救工作,負責調查火災原因,統計火災損失;

        (六) 參加政府統一領(lǐng)導的應急救援工作;

        (七) 推廣消防科學(xué)技術(shù)研究成果;

        (八) 上級主管部門(mén)認為應當由消防救援機構履行的其他職責。

        第十五條 公安派出所應當履行下列消防工作職責:

        (一) 對轄區內住宅物業(yè)消防安全管理和居、村民委員會(huì )履行消防安全責任的情況以及上級公安機關(guān)確定的單位實(shí)施日 常消防監督檢查;

        (二) 依職責對監督檢查發(fā)現或者群眾舉報、投訴的火災隱患進(jìn)行核查,并監督整改;

        (三) 開(kāi)展消防宣傳教育培訓;

        (四) 保護火災現場(chǎng),協(xié)助調查火災事故原因,依法控制火災肇事嫌疑人。

        公安機關(guān)應當與消防救援機構、住房城鄉建設管理部門(mén)建立協(xié)作機制,加強在消防監督檢查、火災隱患核查、火災事故調查、 違法行為處罰、信息共享等方面的協(xié)作;公安派出所對監督檢查中發(fā)現的消防安全違法行為開(kāi)展調查取證等工作,協(xié)助消防救援機構查處違法行為。

        第十六條 單位應當履行下列消防安全責任:

        (一) 實(shí)行消防安全責任制,制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規程;

        (二) 按照國家和本市有關(guān)規定配置消防設施和器材、設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保消防設施和器材 完好、有效;

        (三) 保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術(shù)標準;

        (四) 改善防火條件,組織防火檢查,及時(shí)消除火災隱患;

        (五) 針對本單位的特點(diǎn)對員工進(jìn)行消防宣傳教育,制定滅火和應急疏散預案,定期組織消防演練;

        (六) 組織火災自救,保護火災現場(chǎng),協(xié)助調查火災原因。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。 同一建筑

        物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的,應當由建筑物的管理、使用各方共同協(xié)商,在簽訂的協(xié)議中明確各自消防安全工作的權利、 義務(wù)和違約責任。

        第十七條 依法確定的消防安全重點(diǎn)單位除應當履行本條例第十六條規定的責任外,還應當履行下列消防安全責任:

        (一) 確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作;

        (二) 建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設置防火標志,實(shí)行嚴格管理;

        (三) 實(shí)行每日防火巡查,并建立巡查記錄;

        (四) 對員工進(jìn)行消防安全培訓,管理本單位的專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊;

        (五) 自行或者委托符合國家規定條件的消防技術(shù)服務(wù)機構定期開(kāi)展消防安全評估,并自評估完成之日起五個(gè)工作日內將評估報告報所在地消防救援機構備案。

        人員密集場(chǎng)所被確定為消防安全重點(diǎn)單位的,應當根據實(shí)際 需要適當增加配置消防安全管理人員,加強消防安全管理。

        第十八條 住宅區的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當在管理區域內履行下列消防安全責任:

        (一) 承接物業(yè)管理時(shí),查驗共用消防設施的完好狀況, 做好查驗、交接記錄,并告知業(yè)主委員會(huì );未成立業(yè)主委員會(huì )的, 應當及時(shí)告知全體業(yè)主;

        (二) 制定管理區域的消防安全管理制度、操作規程,建立消防檔案,并按照相關(guān)技術(shù)標準規范記載消防檔案內容;

        (三) 按照規定設置消防安全標志,定期進(jìn)行管理區域內共用消防設施、器材和消防安全標志的維護管理;

        (四) 開(kāi)展防火檢查,發(fā)現火災隱患及時(shí)采取相應措施, 對業(yè)主、使用人違反消防安全管理規定的行為予以勸阻、制止, 并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報告;

        (五) 制定滅火和應急疏散預案,定期開(kāi)展消防演練。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現管理區域內共用消防設施損壞,需要動(dòng)用

        專(zhuān)項維修資金進(jìn)行維修、更新和改造的,按照國家和本市住宅物 業(yè)管理的相關(guān)規定辦理。

        第十九條 任何個(gè)人都應當遵守消防法律、法規,學(xué)習必要的消防知識,懂得安全用火用電用氣、燃放煙花爆竹和其他防火、 滅火常識及逃生技能,增強自防自救能力。 監護人應當對被監護人進(jìn)行火災預防教育。

        第三章 火災預防

        第二十條 市消防救援機構應當會(huì )同市發(fā)展改革、住房城鄉建設管理、交通、規劃自然資源等部門(mén)按照統籌兼顧、科學(xué)合理、 與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應的原則,組織編制市消防規劃。 市消防規劃應當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內容。 市消防規劃經(jīng)市人民政府批準后納入城鄉規劃,由有關(guān)部門(mén)按照各自職責具體實(shí)施。

        第二十一條 城鄉消防安全布局不符合消防安全要求的,應當及時(shí)調整、完善。對下列情形,區人民政府應當組織有關(guān)部門(mén) 按照市消防規劃,制定方案予以解決:

        (一) 耐火等級低的建筑密集區;

        (二) 嚴重影響城鄉消防安全的工廠(chǎng)、倉庫、碼頭及其他重大危險源。

        第二十二條 納入規劃的公共消防設施建設用地,任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變使用性質(zhì)。

        第二十三條 公共消防設施應當納入市政設施基本建設計劃。市和區人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)依照消防規劃和技術(shù)標準,建設、配置和維護消防站、消防車(chē)通道、消防通信、消火栓等公共消防設施。公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實(shí)際需要的, 應急管理部門(mén)應當書(shū)面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時(shí)核實(shí)情況,組織有關(guān)部門(mén)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

        第二十四條 本市推動(dòng)智慧消防建設,將其納入“一網(wǎng)統管” 城市運行管理體系,依托消防大數據應用平臺,為火災防控、區域火災風(fēng)險評估、火災撲救和應急救援提供技術(shù)支持。

        應急管理、公安、交通、住房城鄉建設管理、經(jīng)濟信息化、民政、市場(chǎng)監管、民防、氣象、教育、衛生健康、商務(wù)、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、國有資產(chǎn)監督管理等部門(mén)以及供水、供電、供氣、 通信等公用企業(yè)應當共享與消防安全管理相關(guān)的監管和服務(wù)信 息。

        本市推動(dòng)消防設施物聯(lián)網(wǎng)系統建設,加強城市消防遠程監控。 相關(guān)單位應當按照國家工程建設消防技術(shù)標準,配置火災自動(dòng)報 警系統、固定滅火系統和防排煙系統等消防設施,并按照有關(guān)規 定設置消防設施物聯(lián)網(wǎng)系統,將監控信息實(shí)時(shí)傳輸至消防大數據 應用平臺。

        鼓勵其他單位設置消防設施物聯(lián)網(wǎng)系統。

        第二十五條 建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。

        第二十六條 建設工程消防設計應當符合國家消防技術(shù)標準。沒(méi)有國家標準的,應當符合本市消防技術(shù)標準。國家和本市消防技術(shù)標準沒(méi)有規定的,或者擬采用特殊消防技術(shù)標準的,應當按照國家和本市有關(guān)規定辦理。 承接建設工程消防設計的單位, 應當具有相應資質(zhì),配備消防設計審核人員并建立消防設計自審制度。

        第二十七條 特殊建設工程的建設單位應當按照國家和本市有關(guān)規定,將消防設計文件報送住房城鄉建設管理部門(mén)審查,住 房城鄉建設管理部門(mén)依法對審查結果負責。

        前款規定以外的其他建設工程,建設單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開(kāi)工報告時(shí)應當提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計 圖紙及技術(shù)資料。

        特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的,其他建 設工程的建設單位未提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料的,住房城鄉建設管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放施工許 可證或者批準開(kāi)工報告。

        經(jīng)住房城鄉建設管理部門(mén)審查同意的消防設計,任何單位和 個(gè)人不得擅自修改;確需修改的,建設單位應當向住房城鄉建設 管理部門(mén)重新申請消防設計審查。

        第二十八條 施工單位應當依照經(jīng)住房城鄉建設管理部門(mén)審查同意的消防設計進(jìn)行施工。 建設工程施工現場(chǎng)的消防安全由施工單位負責。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負責。建筑物進(jìn)行局部改建、擴建和內裝修時(shí),建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現場(chǎng)的消防安全責任。 施工單位應當指定專(zhuān)人負責施工現場(chǎng)的消防工作,落實(shí)消防安全管理制度, 配備必要的滅火器具。建筑物施工高度超過(guò)二十四米時(shí),施工單位應當隨施工進(jìn)度落實(shí)消防水源。

        第二十九條 應當申請消防驗收的建設工程竣工后,建設單位應當向住房城鄉建設管理部門(mén)申請消防驗收。 前款規定以外的其他建設工程,在完成竣工驗收后,建設單位應當報住房城鄉 建設管理部門(mén)備案,住房城鄉建設管理部門(mén)應當進(jìn)行抽查。 依法應當進(jìn)行消防驗收的建設工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不 合格的,禁止投入使用;其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的,應 當停止使用。

        第三十條 市、區住房城鄉建設管理部門(mén)應當按照本市建設 工程質(zhì)量安全監督管理的職責分工,開(kāi)展建設工程消防設計審查、 驗收。住房城鄉建設管理部門(mén)在消防設計審查、驗收時(shí),可以按照國家和本市有關(guān)規定,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,委托具有相 應資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展圖紙技術(shù)審查、現場(chǎng)評定等技術(shù)服務(wù)。 被委托的技術(shù)服務(wù)機構,應當對其出具的意見(jiàn)或者報告負責。

        第三十一條 搭建臨時(shí)建筑物、構筑物或者改變建筑物用途, 應當符合消防安全要求。

        產(chǎn)權人、使用人在出租廠(chǎng)房、倉庫、高層公共建筑時(shí),應當依照國家和本市有關(guān)規定,提供符合相應消防安全要求的建筑或者場(chǎng)所,并事先告知承租人建筑或者場(chǎng)所的消防安全情況。承租人應當按照法律法規和雙方約定使用租賃的建筑或者場(chǎng)所,履行消防安全職責。出租人發(fā)現承租人有違反消防安全規定行為的, 應當予以勸阻、制止;勸阻、制止無(wú)效的,應當及時(shí)向所在地消防救援機構報告

        第三十二條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用或者營(yíng)業(yè)前,建設單位或者使用單位應當向所在地消防救援機構申請消防安全檢查。 消防救援機構可以根據公眾聚集場(chǎng)所的性質(zhì)、建筑面積、火災風(fēng)險程度等差異性,實(shí)行分類(lèi)分級消防安全檢查,國家規定實(shí)施告知承諾方式審查的,從其規定。經(jīng)消防安全檢查合格后,公眾聚集場(chǎng)所方可投入使用或者營(yíng)業(yè)。

        第三十三條 建筑構件、建筑材料、建筑保溫材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能應當符合國家標準;沒(méi)有國家標準的, 應當符合行業(yè)標準。

        第三十四條 消防產(chǎn)品應當符合國家標準;沒(méi)有國家標準的, 應當符合行業(yè)標準。 從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修消防產(chǎn)品的單位, 應當嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量和標識的技術(shù)標準或者有關(guān)規定。

        第三十五條 火災自動(dòng)報警系統、固定滅火系統和防排煙系統等技術(shù)性能較高的消防設施,應當由有資質(zhì)的單位安裝,并由 符合國家規定條件的單位定期檢測。

        第三十六條 居民聚居區、大型商業(yè)區、黨政機關(guān)、學(xué)校、鐵路干線(xiàn)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區以及其他重要場(chǎng)所周邊,在國 家規定的距離范圍內不得新建、改建、擴建易燃易爆危險物品的 生產(chǎn)設施或者儲存場(chǎng)所。已經(jīng)建成的易燃易爆危險物品的生產(chǎn)設 施或者儲存場(chǎng)所周邊,在國家規定的距離范圍內不得建造居民聚 居區、大型商業(yè)區。

        第三十七條 生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、運輸、攜帶、使用或者銷(xiāo)毀易燃易爆危險物品的,應當遵守國家和本市有關(guān)易燃易爆危險物品的安全管理規定。 禁止非法攜帶易燃易爆危險物品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。 禁止郵寄或者在郵品中夾帶易燃易爆危險物品。 禁止擅自攜帶火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的場(chǎng)所。 居民存放少量易燃易爆危險物品的, 應當選擇合適的容器,存放在安全的地方,配置必要的滅火器具。

        第三十八條 禁止在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所擅自動(dòng)用明火或者吸煙。需要動(dòng)用明火作業(yè)的,應當事先按規定辦理本單位 內部的審批手續,作業(yè)人員應當遵守安全規定,并采取嚴密的消 防安全措施。

        進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統的操作人員,應當持證上崗;在進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切 割以及其他具有火災、爆炸危險作業(yè)時(shí),應當嚴格遵守消防安全 操作規程。

        人員密集場(chǎng)所禁止在營(yíng)業(yè)、使用期間進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、 砂輪切割、油漆等具有火災危險的施工、維修作業(yè)。

        按照國家工程建設消防技術(shù)標準設有消防控制室的單位,應 當建立消防控制室管理制度,對自動(dòng)消防設施操作人員定期組織 專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓,提升符合崗位值守要求的操作能力和應急處置 能力。

        第三十九條 電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線(xiàn)路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測,應當符合國家和本市的消 防技術(shù)標準和管理規定。 鼓勵單位采用電氣火災監控技術(shù),提升對電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路運行狀態(tài)的監測、預警和處置能力。 鼓勵在居民住宅戶(hù)內安裝獨立式火災探測報警器。

        第四十條 公共汽車(chē)、電車(chē)、出租車(chē)、軌道列車(chē)、渡輪等公共交通工具應當配備必要的消防器材,保持完好、有效,并設置 明顯標識和使用說(shuō)明。 公共交通運營(yíng)單位應當加強對工作人員的消防安全培訓,使其能夠熟練使用消防器材,并在火災等突發(fā) 事件發(fā)生時(shí)引導、協(xié)助乘客及時(shí)疏散。 公共交通運營(yíng)單位應當通過(guò)廣播、電視、宣傳手冊等形式,向乘客宣傳防火措施、消防 器材的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識。

        第四十一條 人民防空工程、普通地下建筑物、地鐵、地下通道等地下空間的產(chǎn)權人、物業(yè)管理單位或者使用人應當遵守國 家和本市有關(guān)地下空間消防安全的管理規定。

        第四十二條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險物品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內,并應當與居住場(chǎng)所保持安全距離。 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內的,應當符合國家和本市有關(guān)消防安全規定。 建筑物的所有人、管理人發(fā)現違法設置上述場(chǎng)所的,應當及時(shí)勸阻, 并向消防救援機構報告。

        第四十三條 單位和個(gè)人應當做好消防設施的保護工作,禁止下列行為:

        (一) 損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材;

        (二) 埋壓、圈占、遮擋消火栓;

        (三) 占用防火間距,破壞防火防煙分區;

        (四) 占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。

        人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙

        物。 禁止指使、強令他人從事違反消防安全規定的生產(chǎn)和作業(yè)。

        第四十四條 本市易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售企業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位按照國家的有關(guān)規定投?;馂墓娯熑坞U。

        第四十五條 下列人員應當接受消防安全培訓:

        (一) 消防安全管理人員;

        (二) 消防工程的設計、施工、監理、維修人員,消防產(chǎn)品的檢驗維修人員和自動(dòng)消防設施的操作人員;

        (三) 易燃易爆危險物品的作業(yè)人員;

        (四) 消防技術(shù)服務(wù)機構的執業(yè)人員。

        消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人、自動(dòng)消防設施的操作 人員、易燃易爆危險物品倉庫保管人員應當持有相應的上崗證書(shū)。

        第四十六條 單位應當按照本單位滅火和應急疏散預案及國家有關(guān)規定,定期組織消防演練。消防安全重點(diǎn)單位應當每年進(jìn)行至少兩次消防演練。 物業(yè)服務(wù)企業(yè)和人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位,應當組織員工開(kāi)展有針對性的消防演練,培訓員工在火災發(fā)生時(shí)組織、引導在場(chǎng)人員有序疏散的技能。 托兒所、幼兒園、學(xué)校、敬老院、養老院、福利院、醫院等單位的滅火和應急疏散預案,應當包含在火災發(fā)生時(shí)保護嬰幼兒、學(xué)生、老人、 殘疾人、病人的相應措施。

        第四十七條 符合國家規定條件的消防技術(shù)服務(wù)機構可以提供消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測、消防安全監測、消防技術(shù) 咨詢(xún)、消防安全評估、火災損失核定等方面的技術(shù)服務(wù),并對所 提供的服務(wù)承擔相應的法律責任。住房城鄉建設管理部門(mén)、消防 救援機構及其他有關(guān)部門(mén)應當對其進(jìn)行監督。

        第四十八條 消防救援機構在消防監督檢查中發(fā)現有火災隱患的,應當通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患。接到通知的單位和個(gè)人,應當采取有效措施,及時(shí)整改;對不能當場(chǎng)整改的火災隱患,應當自行或者委托符合國家規定條件的消防技術(shù)服務(wù)機構制定整改計劃,確定整改部門(mén)和人員,落實(shí)整改資金, 限期完成整改。

        第四十九條 消防救援機構在消防監督檢查中發(fā)現以下情形, 不及時(shí)消除可能?chē)乐赝{公共安全的,應當依照規定對危險部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施:

        (一) 可燃物資倉庫和生產(chǎn)、儲存、裝卸、使用易燃易爆危險物品的場(chǎng)所存在重大火災隱患的;

        (二) 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內的;

        (三) 人員密集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標準和管理規定,儲存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆危險物品的;

        (四) 人員密集場(chǎng)所損壞或者擅自拆除、停用消防設施, 堵塞疏散通道、安全出口的;

        (五) 其他不及時(shí)消除可能?chē)乐赝{公共安全的情形。未經(jīng)采取臨時(shí)查封措施的消防救援機構同意,不得拆封或者使用被查封的場(chǎng)所、部位。

        第四章 消防組織

        第五十條 市、區人民政府依照國家有關(guān)規定和市消防規劃建立國家綜合性消防救援隊、政府專(zhuān)職消防隊,建設固定營(yíng)房, 配備消防車(chē)輛和器材裝備。 鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當根據國家和本市有關(guān)規定,結合當地經(jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要, 建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊、基層消防安全組織。

        第五十一條 下列單位應當建立單位專(zhuān)職消防隊,承擔本單位的火災撲救工作:

        (一) 大型火力發(fā)電廠(chǎng)、民用機場(chǎng)、港口、易燃易爆危險物品裝卸專(zhuān)業(yè)碼頭、大型修造船廠(chǎng)、城市軌道交通綜合維修基地;

        (二) 生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè);

        (三) 儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地;

        (四) 火災危險性較大,且與最近的國家綜合性消防救援隊、政府專(zhuān)職消防隊相距超過(guò)五公里的其他大型企業(yè)。

        第五十二條 專(zhuān)職消防隊應當按照國家和本市有關(guān)規定建設固定營(yíng)房,配備消防人員、消防車(chē)輛和器材裝備,并經(jīng)市消防救援機構驗收。 未經(jīng)市消防救援機構同意,不得撤銷(xiāo)專(zhuān)職消防隊。

        第五十三條 國家綜合性消防救援隊、專(zhuān)職消防隊承擔火災撲救工作,并依照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員 生命為主的應急救援工作。

        第五十四條 單位以及居、村民委員會(huì )根據需要,建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開(kāi)展群眾性自防自救工作。 人員密集場(chǎng)所和高層公共建筑的產(chǎn)權單位或者受其委托管理的單位,按照國家和本市有關(guān)規定組建志愿消防隊,落實(shí)人員、器材 裝備、值班備勤室等。

        第五十五條 國家綜合性消防救援隊、專(zhuān)職消防隊應當制定、實(shí)施業(yè)務(wù)訓練計劃,維護、保養裝備器材,并嚴格執行執勤制度。 專(zhuān)職消防隊的執勤、業(yè)務(wù)訓練、火災撲救、應急救援,按照國家綜合性消防救援隊有關(guān)規定執行。專(zhuān)職消防隊員應當接受培訓, 取得相應的消防職業(yè)等級證書(shū)。 志愿消防隊應當根據實(shí)際情況開(kāi)展有針對性的業(yè)務(wù)訓練,提高撲救火災的技能。 消防救援機構應當對專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。

        第五十六條 國家綜合性消防救援隊救援人員,根據國家和本市相關(guān)規定享有職業(yè)榮譽(yù)、生活待遇、社會(huì )優(yōu)待等職業(yè)保障。 專(zhuān)職消防隊的組建單位應當與消防隊員依法簽訂勞動(dòng)或者聘用 合同,在合同期間按照規定為其辦理各項社會(huì )保險,并提供相應的福利待遇。 單位應當保障專(zhuān)職消防隊的建設經(jīng)費和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費。

        第五十七條 國家綜合性消防救援隊和專(zhuān)職消防隊的消防車(chē)、消防艇,應當設置專(zhuān)用標志、安裝示警設備,并納入特種車(chē)輛、船艇管理,在執行火災撲救和應急救援等任務(wù)時(shí)免繳道路、航道通行費。

        第五十八條 政府專(zhuān)職消防隊員在消防救援機構工作人員指導和監督下,協(xié)助開(kāi)展監督檢查、隱患舉報查處、勸阻和糾正消防安全違法行為、開(kāi)展消防宣傳教育等工作。 消防救援機構應當加強對政府專(zhuān)職消防隊員的管理、培訓、考核??己瞬缓细竦?, 不得上崗。 政府專(zhuān)職消防隊員履行職責時(shí),應當統一著(zhù)裝、攜帶證件、佩戴統一標識。

        第五十九條 依法建立的消防協(xié)會(huì )在市消防救援機構及其他有關(guān)部門(mén)的指導和監督下,依照協(xié)會(huì )章程開(kāi)展消防學(xué)術(shù)交流和消 防宣傳教育,推廣先進(jìn)消防技術(shù),進(jìn)行消防行業(yè)自律管理。

        第五章 滅火救援

        第六十條 任何個(gè)人發(fā)現火災都應當迅速報警;任何單位和個(gè)人都應當為報警無(wú)償提供便利。不得謊報火警,制造混亂。 任何單位和個(gè)人都有為撲救火災提供幫助的義務(wù)。在消防隊未到達火災現場(chǎng)前,有關(guān)單位應當迅速組織力量撲救,減少火災損失。 禁止組織未成年人參加火災撲救。 人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災時(shí), 該場(chǎng)所的現場(chǎng)工作人員有組織、引導在場(chǎng)人員疏散的義務(wù)。

        第六十一條 國家綜合性消防救援隊、專(zhuān)職消防隊接到出警命令后應當在六十秒內出動(dòng)消防車(chē),趕赴火災現場(chǎng)。消防車(chē)、消防艇前往執行火災撲救或者應急救援任務(wù),在確保安全的前提下, 不受行駛速度、行駛路線(xiàn)、行駛方向和指揮信號的限制,其他車(chē)輛、船舶以及行人應當讓行,不得穿插超越。交通管理指揮人員應當保證消防車(chē)、消防艇迅速通行。

        第六十二條 消防救援機構統一組織和指揮火災現場(chǎng)撲救, 應當優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。 國家綜合性消防救援隊、專(zhuān)職消防隊參加火災以外的其他重大災害事故的應急救援工作, 由市或者區人民政府統一領(lǐng)導。

        第六十三條 消防救援機構有權調動(dòng)專(zhuān)職消防隊和交通、供水、供電、供氣、通信、醫療救護等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行火災撲救,投入滅火搶險。參加火災撲救的單位和個(gè)人應當服從火場(chǎng)總指揮員的統一指揮。 為阻止火災蔓延,避免重大損失,火場(chǎng)總指揮員有權決定使用各種水源,劃定警戒區,在火場(chǎng)周?chē)鷮?shí)施交通管制, 截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送,限制用火用電,利用臨近建筑物和有關(guān)設施,拆除或者破損毗鄰建筑物、構筑物或者設施等。 市或者區、鄉、鎮人民政府應當根據撲救火災的緊急需要,組織人員、調集所需物資支援滅火。

        第六十四條 消防救援機構有權根據需要封閉火災現場(chǎng)。任何單位和個(gè)人都不得擾亂火災現場(chǎng)秩序,不得妨礙火災原因調查, 未經(jīng)消防救援機構同意,不得進(jìn)入火災現場(chǎng),禁止擅自清理火災 事故現場(chǎng)。

        第六十五條 火災撲滅后,由消防救援機構負責調查火災原因,統計火災損失。消防救援機構可以委托依法設立的價(jià)格鑒證機構、資產(chǎn)評估機構對火災直接財產(chǎn)損失進(jìn)行鑒定或者評估?;?災直接財產(chǎn)損失鑒定意見(jiàn)或者評估報告可以作為消防救援機構統計火災損失的依據。 發(fā)生火災的單位和相關(guān)人員應當按照消防救援機構的要求保護現場(chǎng),接受事故調查,如實(shí)提供與火災有 關(guān)的情況。 消防救援機構根據火災現場(chǎng)勘驗、調查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見(jiàn),及時(shí)制作火災事故認定書(shū),作為處理火災事 故的證據。

        第六十六條 外單位的專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊參加撲救火災所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備,由火災發(fā)生地的人民政府 補償?;馂陌l(fā)生單位參加的保險中含有施救費用的,保險公司支 付的施救費用應當優(yōu)先用于補償外單位專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊 的損耗。 參加應急救援造成的損耗補償,參照前款規定執行。

        第六章 法律責任

        第六十七條 違反本條例規定的行為,法律、行政法規有處理規定的,依照有關(guān)法律、行政法規的規定處理。

        第六十八條 違反本條例規定生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、攜帶、使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險物品的,由消防救援機構責令停止違法行為,可以對易燃易爆危險物品采取查封、扣押等強制措施。 對不符合消防安全技術(shù)規定,可能造成重大危害的易燃易爆危險物品及其容器,消防救援機構可以予以收繳銷(xiāo)毀。

        第六十九條 人員密集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、使用期間進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等具有火災危險的施工、維修作業(yè)的, 由消防救援機構處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

        第七十條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由消防救

        援機構處警告或者二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處 二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款:

        (一) 搭建臨時(shí)建筑物、構筑物或者改變建筑物用途不符合消防安全要求的;

        (二) 建筑物施工高度超過(guò)二十四米,施工單位沒(méi)有隨施工進(jìn)度落實(shí)消防水源的;

        (三) 組織未成年人參加火災撲救的。

        第七十一條 單位違反本條例第十六條、第十七條、第三十八條第二款的規定,由消防救援機構責令限期改正;逾期不改正 的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告或者 由有關(guān)部門(mén)依法給予處分。

        第七十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第十八條第一款第二項規定,未建立消防檔案或者記載消防檔案內容不規范的,由消 防救援機構責令限期改正;逾期不改正的,給予警告;情節嚴重 的,處五百元以上二千元以下罰款。 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第十八條第一款第三項規定,未按照規定在管理區域內設置消防 安全標志的,由消防救援機構責令限期改正;逾期不改正的,處 五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元 以下罰款。

        第七十三條 單位專(zhuān)職消防隊的組建單位違反本條例第五十二條規定,未按照有關(guān)規定建設固定營(yíng)房,配備消防人員、消防 車(chē)輛、器材裝備或者擅自撤銷(xiāo)單位專(zhuān)職消防隊的,由消防救援機 構責令限期改正;逾期不改正的,對單位專(zhuān)職消防隊的組建單位 處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)

        元以下罰款。

        第七十四條 當事人逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,由作出處罰決定的住房城鄉建設管理部門(mén)或者消防救援機構強制執行。責令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會(huì )生活影響較大、 執行確有困難的,由住房城鄉建設管理部門(mén)或者消防救援機構提出意見(jiàn),并由住房城鄉建設管理部門(mén)或者應急管理部門(mén)報請本級人民政府依法決定。

        被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的,應當在整改后向作出決定的部門(mén)或者機構報告,申請施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng), 經(jīng)檢查合格,方可恢復。

        作出決定的部門(mén)或者機構應當自收到書(shū)面申請之日起三個(gè)工作日內進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內作出決定,送達 當事人。

        第七十五條 作出行政處罰決定的部門(mén)或者機構應當依法公開(kāi)消防行政處罰信息,將適用一般程序作出的行政處罰信息以及 重大火災隱患政府掛牌督辦的有關(guān)信息,依法納入本市公共信用 信息目錄管理,并采取懲戒措施。

        第七十六條 住房城鄉建設管理部門(mén)、消防救援機構的工作人員執行職務(wù),應當自覺(jué)接受社會(huì )監督。任何單位和個(gè)人都有權 對住房城鄉建設管理部門(mén)、消防救援機構的工作人員在執法中的 違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關(guān),應當按照職 責及時(shí)查處。 住房城鄉建設管理部門(mén)、消防救援機構的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有下列行為之 一,尚不構成犯罪的,依法給予處分:

        (一) 對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場(chǎng)所準予審查合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的;

        (二) 無(wú)故拖延消防設計審查、消防驗收、消防安全檢查, 不在法定期限內履行職責的;

        (三) 發(fā)現火災隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的;

        (四) 利用消防設計審查、消防驗收和消防安全檢查謀取利益的;

        (五) 利用職務(wù)為用戶(hù)、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構、消防設施施工單 位的;

        (六) 將消防車(chē)、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無(wú)關(guān)的事項的;

        (七) 其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

        第七章 附則

        第七十七條 本條例所規定的單位,是指機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位。有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且場(chǎng)所面積達到一定標準的個(gè)體工商戶(hù)應當履行本條例規定的單位消防安全職責,具體標準由市消防救援機構制定。

        第七十八條 本條例自 2010 年 4 月 1 日起施行。

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