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        安全管理網(wǎng)

        淺析企業(yè)項目安全生產(chǎn)標準化建設

        作者:馬傳亮  來(lái)源:重慶建工集團股份有限公司 
        評論: 更新日期:2021年04月01日

        國有大型企業(yè)集團,中國企業(yè)500強,世界500強企業(yè)。這些都是一張張代表實(shí)力的企業(yè)名片。作為建筑施工企業(yè),應該靠什么體現施工水平?靠什么支撐市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)?靠什么提升企業(yè)績(jì)績(jì)?打造什么樣的企業(yè)名片呢?這便是我想引入的一張屬于建筑施工企業(yè)的名片,不亞于以上任何一張名片,即“企業(yè)項目安全生產(chǎn)標準化管理”。

        一、為什么要推行 ? ? 推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作,是加強安全生產(chǎn)的一項系統工程,是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任、建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的重要途徑。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標準化建設,有利于實(shí)施分類(lèi)指導、分級監管,有利于轉變監管方式,提高監管力度和監管水平。

        (一)國家政策背景。 ? ? 2010年,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》提出“深入開(kāi)展以崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標各企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設”。國務(wù)院多次頒布通知要求企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標準化活動(dòng),在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責任制,實(shí)行安全生產(chǎn)標準化?!栋踩a(chǎn)“十二五”規劃》將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工程作為“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)工程。

        2011年,國務(wù)院安全委員會(huì )制定了《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見(jiàn)》,明確了具體的要求、目標任務(wù)、實(shí)施辦法和工作要求。

        2014年7月31日,住房城鄉建設部印發(fā)《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》(建質(zhì)[2014]111號)。進(jìn)一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,規范建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。隨后8月底新版《安全生產(chǎn)法》第四條加入:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須“推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設,提高安全生產(chǎn)水平”,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化成為企業(yè)的法定職責。

        今年年初,國家應急管理部發(fā)出安全生產(chǎn)“一企一策”工作指引。鼓勵企業(yè)在全面對標、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規及國家標準、行業(yè)標準、地方標準的基礎上,持續自我評估、自我糾正和自我完善安全生產(chǎn)企業(yè)標準,切實(shí)消除安全生產(chǎn)盲區漏洞。

        (二)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求 1.開(kāi)展項目安全生產(chǎn)標準化工作是防范事故發(fā)生和免受責任追究的最有效辦法。 ? ? 任務(wù)不穩定、環(huán)境復雜、人員多變等,這些一直是施工管理的難點(diǎn)。對于很多施工企業(yè)來(lái)說(shuō),還缺乏固定的項目實(shí)施隊伍。實(shí)施單位不同,對安全生產(chǎn)管理的認識就不同,這就造成施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)標準不一,不成體系。實(shí)行安全生產(chǎn)標準化可以從規范項目施工的“人、機、環(huán)境”安全三要素入手,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全員、全過(guò)程、全方位進(jìn)行制度約束。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作,規范從業(yè)人員的安全行為,促進(jìn)現場(chǎng)各類(lèi)隱患的排查治理,從而達到有效遏制和防范事故發(fā)生,免受責任追究的目的。

        2.開(kāi)展項目安全生產(chǎn)標準化工作是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要舉措。 安全生產(chǎn)標準化工作要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將安全生產(chǎn)責任從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人開(kāi)始,逐一落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、每個(gè)操作崗位。強調企業(yè)安全生產(chǎn)工作規范化、標準化,真正落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責任,保證項目安全生產(chǎn),做到真正意義上的全員安全生產(chǎn)責任制。

        3.開(kāi)展項目安全生產(chǎn)標準化工作是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩定好轉,實(shí)現長(cháng)治久安的根本途徑。 開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化活動(dòng)是夯實(shí)基礎、狠抓落實(shí)的治本之策,是全面提升企業(yè)本質(zhì)安全、有效防范生產(chǎn)安全事故、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩定好轉的根本保證。

        有的項目安全管理停留在“現象安全”層面,用止痛藥治頭痛,治標不治本。安全管理比較被動(dòng),安全員就像是救火隊員,撲在現場(chǎng)四處滅火,很辛苦,效果卻不理想。安全生產(chǎn)標準化強調從源頭出發(fā),從現場(chǎng)開(kāi)始,積累措施,建立清單,實(shí)行清單化管理,逐一控制直至清除毒瘤,從根本上、本質(zhì)上解決問(wèn)題。堅持安全生產(chǎn)標準化,才能真正做到“預防為主”。

        4.開(kāi)展項目安全生產(chǎn)標準化工作能夠增強企業(yè)承建工程的辨識度,提升企業(yè)形象。 建立統一的安全生產(chǎn)施工標準,對所轄的項目進(jìn)行統一的要求。把安全生產(chǎn)標準化作為項目入場(chǎng)的前置條件,不管是哪一個(gè)隊伍進(jìn)場(chǎng),都依照標準進(jìn)行項目策劃,建設統一的、標準的安全生產(chǎn)設施。這樣不但能夠規范安全生產(chǎn)管理,也能夠提升企業(yè)承建工程的辨識度,宣揚企業(yè)文化,提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。

        (三)項目安全管理的迫切需要 1.提供了項目管理模板 項目安全管理是安全生產(chǎn)管理組織結構的最底層管理機構。企業(yè)逐步發(fā)展,一級管理機構不能完成對所有項目的管理,必然要建立二級、三級甚至四級管理機構。管理鏈太長(cháng),企業(yè)管理者精力有限,一線(xiàn)項目部和企業(yè)管理者之間不能頻繁的溝通交流。這些安全信息傳輸的過(guò)程中,還要經(jīng)過(guò)判斷、選擇、決策、反饋等步驟,這就浪費了大量的時(shí)間,導致項目安全管理效率低下,項目實(shí)際安全生產(chǎn)現狀與企業(yè)的要求差距較大。舉個(gè)例子,項目危大工程安全管理。項目部有哪些危大工程?該怎樣采取防護措施?該怎樣監控量測?該怎么進(jìn)行監督管理?危大工程失穩失控了應該怎么辦?企業(yè)有經(jīng)驗的專(zhuān)家很多,但不能第一時(shí)間了解詳細情況。項目部的人員了解情況,但得不到及時(shí)的技術(shù)支持。

        安全生產(chǎn)標準化管理就是要建立一個(gè)安全管理模板,讓項目的管理人員清楚遇到怎樣的問(wèn)題,應該如何處理,利用標準化模型來(lái)指導項目一線(xiàn)的安全生產(chǎn)管理。推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化,將優(yōu)質(zhì)的安全施工經(jīng)驗總結成安全管理標準化模板。各個(gè)項目便能依照模板進(jìn)行安全生產(chǎn)建設,進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的復制。各級安全管理機構也可以對標安全模板進(jìn)行管理,統一管理要求,使安全生產(chǎn)再變成單級管理。有了統一的安全生產(chǎn)標準,各級管理機構還可以進(jìn)行橫向、縱向交叉的管理和監督,減輕企業(yè)領(lǐng)導層的管理壓力。

        2.明確了項目管理內容 安全生產(chǎn)標準確定了項目安全管理的具體內容,每一個(gè)崗位都有明確的安全定位,項目管理人員能夠快速的進(jìn)入項目安全管理角色。按標準辦事,有明確的方向,有明確的內容。

        安全生產(chǎn)管理實(shí)行“一崗雙責,黨政同責”。有的項目管理人員甚至是項目經(jīng)理,由于沒(méi)有接受過(guò)系統的安全管理培訓,對安全管理工作認識不足,不知道自己應該管哪些內容,也不知道自己應該在安全管理中扮演怎樣的角色。項目上都有這樣的現象,涉及安全的問(wèn)題,一律安排安全員去處理,安全員成了施工員、技術(shù)員、資料員、采購員、綜合管理員等等,而安全員的七條法定職責卻無(wú)法履行到位,因為自己怎么監督自己呢?一個(gè)項目的深基坑施工未按照施工方案進(jìn)行支護,當檢查人員現場(chǎng)提出這個(gè)問(wèn)題以后,項目技術(shù)負責人態(tài)度很誠懇、然后轉過(guò)頭義正言辭的把安全員批了一頓,理由是安全員現場(chǎng)管理不到位。安全員肯定有失職的地方,但是僅僅是安全員的問(wèn)題嗎?項目最清楚施工方案內容的人應該是誰(shuí)?最應該督促現場(chǎng)按照方案施工得人應該是誰(shuí)?承擔項目技術(shù)管理責任又應該是誰(shuí)呢?

        推廣安全生產(chǎn)標準化,還能減輕人員變動(dòng)對項目安全生產(chǎn)管理的影響。項目出現人員變動(dòng),特別是關(guān)鍵崗位的人員變動(dòng),整個(gè)管理體系都會(huì )因此受到影響。建筑施工行業(yè)是人員流動(dòng)性較大的行業(yè),這方面的影響尤其嚴重。沒(méi)有統一的標準,每個(gè)項目自成一派,管理流程、權責分配,管轄范圍都不一樣,新上任人員只能摸著(zhù)石頭過(guò)河,導致管理效率降低。

        二、項目安全生產(chǎn)標準化的內容 ? ? 推翻常規思維,拆散經(jīng)驗管理,既需要標新立異,又需要整齊劃一。安全生產(chǎn)標準化建設的目標是讓參與的每一個(gè)人能清楚的知道自己該做什么,該怎么做,將人治思想轉變?yōu)榉ㄖ嗡枷?,施工管理不能因某一個(gè)人的意志而變化,而是依照科學(xué)的規律,集體的智慧進(jìn)行。

        項目安全生產(chǎn)標準化有哪些內容呢?根據建設工程施工特點(diǎn),通過(guò)對《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《食品衛生法》、《消防法》等法律;《建筑施工安全檢查標準》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準基本規范》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標準》、《市政工程安全施工檢查標準》等標準規范的分析了解,我認為項目安全生產(chǎn)標準化應包含以下三方面內容:現場(chǎng)作業(yè)標準化、安全管理標準化和現場(chǎng)設施標準化。

        (一)現場(chǎng)作業(yè)標準化 讓標準成為習慣,讓習慣符合標準。通過(guò)作業(yè)標準化,進(jìn)一步規范從業(yè)人員的安全行為,有利于杜絕違章指揮和違章作業(yè)現象?,F場(chǎng)作業(yè)制度化、規范化和常態(tài)化,可以有效的預防控制風(fēng)險隱患、降低事故發(fā)生的概率。

        企業(yè)建立作業(yè)標準化管理制度,明確標準化作業(yè)的管理要求、管理流程,通過(guò)對人、機、料、方法、環(huán)境的統一要求,實(shí)行現場(chǎng)作業(yè)標準化。企業(yè)集合國家行業(yè)施工質(zhì)量安全規范,根據工程專(zhuān)業(yè)類(lèi)別,建立企業(yè)級作業(yè)指導手則庫。企業(yè)級作業(yè)指導手冊庫應涵蓋企業(yè)涉及的所有專(zhuān)業(yè)施工,內容詳細,起到標準引導作用。

        要求項目部結合工程概況和設計要求,從企業(yè)級作業(yè)指導手冊庫內選取合適的內容,建立項目部級作業(yè)指導手冊。作業(yè)指導手冊應作為項目施工方案編制的基礎,用于規范現場(chǎng)施工。項目作業(yè)指導手冊除了留在紙上,掛在墻上,還應轉化為圖文并茂,通俗易懂的宣傳冊,用于宣傳、教育和交底。

        (二)現場(chǎng)安全管理標準化 ? ? 參考項目標準化考評內容進(jìn)行項目建設,對現場(chǎng)安全生產(chǎn)標準進(jìn)行精細化,在行業(yè)標準的基礎上進(jìn)行延伸,由企業(yè)建立項目現場(chǎng)安全管理標準,項目依照標準進(jìn)行現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理?,F場(chǎng)安全管理標準既要結合企業(yè)自身特點(diǎn),又不能低于行業(yè)要求。

        1.建立崗責標準 統一項目部的安全管理組織機構設置,統一機構的管理制度和運作流程。部門(mén)機構設定標準化,崗位設定標準化,定員定崗、定崗定責,項目各部門(mén)及人員崗責清晰,能落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和責任人。企業(yè)統一發(fā)布項目部組建書(shū)、關(guān)鍵崗位任命書(shū)和授權書(shū),并和主要負責人簽訂安全責任書(shū)和目標責任書(shū)。

        項目部建立安全管理委員會(huì )、事故隱患分析會(huì )、安全檢查反饋會(huì )等機構,確定機構的管理內容、流程、生命期等細節。根據企業(yè)崗位標準,組建安全管理執行機構,確定安全負責人(企業(yè)任命),安全工程師崗(安全技術(shù)崗)、安全管理員、群眾監督員等崗位人員。

        安全生產(chǎn),人人有責,項目安全生產(chǎn)監督管理應進(jìn)行全員崗責覆蓋,在設置項目管理崗位時(shí),應同時(shí)確定該崗位的安全生產(chǎn)職責。 建立健全從項目主要負責人到一線(xiàn)工人,覆蓋所有崗位的安全生產(chǎn)責任制。依據“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責,誰(shuí)組織、誰(shuí)負責,誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負責”的原則,將安全責任落實(shí)到具體的部門(mén)、崗位。應避免與安全工作可能造成沖突的崗位分管安全。

        加強協(xié)作單位的崗責管理,要求協(xié)作單位配備合格的項目負責人和專(zhuān)職安全管理員,現場(chǎng)以班組為單位配備兼職安全員,明確現場(chǎng)兼職安全員職責并納入項目安全管理。

        2.建立技術(shù)管理標準 ? ? 項目技術(shù)管理是安全生產(chǎn)管理的重要支撐,施工方案、風(fēng)險源管理、應急管理、施工機具的選擇、安全防護、材料設備的性能驗收、包括現場(chǎng)作業(yè)標準化等等,這些都和項目技術(shù)管理密不可分,并決定著(zhù)項目安全生產(chǎn)的成敗。

        項目建立統一的施工方案編、審、批流程,危險性較大的分部分項工程應編制專(zhuān)項施工方案,超過(guò)一定規模的的應按要求組織專(zhuān)家論證。項目活動(dòng)進(jìn)行技術(shù)管理全覆蓋,所有作業(yè)活動(dòng)都有對應的方案或指導手冊。分階段進(jìn)行項目危險源識別與研判,制定防范措施以及應急措施。進(jìn)行項目施工場(chǎng)地、設施的規劃,規劃應滿(mǎn)足綠色施工、消防、環(huán)保及標準化要求。

        加強技術(shù)管理在施工中的主導地位,讓方案不能只停留在紙面上,應讓技術(shù)能真正指導現場(chǎng)施工。施工過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)監管,定期組織安全技術(shù)檢查,確定現場(chǎng)能按方案和操作規程進(jìn)行施工。對于危險性較大的分部分項工程組織專(zhuān)項安全技術(shù)檢查。及時(shí)制定技術(shù)措施,排除現場(chǎng)安全隱患。

        項目部所有的材料、設施、設備使用前,均進(jìn)行安全技術(shù)驗收,確保使用功能及安全防護設施滿(mǎn)足施工要求。工程重要部位、環(huán)節組織安全技術(shù)條件驗收,滿(mǎn)足質(zhì)量和安全要求后才能允許進(jìn)行下一步施工。

        3.建立安全交底標準 ? ? 安全技術(shù)交底除了施工方案交底,還包括危險因素交底、操作規程交底、安全生產(chǎn)管理交底、應急措施交底(演練)以及結合施工作業(yè)場(chǎng)所、特點(diǎn)、工序的生產(chǎn)交底等內容。安全交底必須在工序施工前進(jìn)行,一般分級進(jìn)行,交底人和被交底人視交底內容、交底級別的不同而不同?!拔4蠊こ獭庇身椖考夹g(shù)負責人直接交底。

        安全交底要杜絕形式化,要利用好這一工具,使其達到理想的效果?,F場(chǎng)管理難度大,工人不按要求操作,安全意識差等,這些問(wèn)題很多都是安全交底不到位造成的。我們現場(chǎng)很多工人大多都是流動(dòng)作戰的農民工,干過(guò)很多項目,或多或少會(huì )把其他項目的一些不好的習慣帶到我們的項目上來(lái)。要想管理好這些工人,首先得讓其清楚我們項目的管理要求。只有通過(guò)統一并且是接地氣的安全交底,才能把我們的要求傳達到位。

        4.建立安全檢查及隱患排查標準 安全管理實(shí)行定期和不定期檢查,明確檢查周期、檢查方式、檢查內容和參加人員。

        安全檢查應分三個(gè)層次:一是以日常巡查,一般是安全生產(chǎn)部門(mén)主導,目的是了解現場(chǎng)安全現狀,糾正現場(chǎng)不安全的行為;二是專(zhuān)項檢查,一般由項目負責人組織、技術(shù)負責人必須參與,針對某一專(zhuān)項進(jìn)行系統的檢查,查方案執行、查組織機構、查人員思想、查管理制度、查材料設備、查防護設施、查隱患處理,找出安全漏洞,并進(jìn)行系統的分析,制定措施,解決問(wèn)題。三是周期檢查、季節性檢查和節假日檢查,由項目負責人組織,各部門(mén)人員參與,對施工現場(chǎng)進(jìn)行全面安全檢查。檢查應從細從嚴,應反映出項目部對安全生產(chǎn)的重視程度。檢查結束后應組織安全會(huì )議,對檢查出來(lái)的問(wèn)題,逐一梳理,按照“五定”原則進(jìn)行處理。

        對安全風(fēng)險因素進(jìn)行系統的識別、評估,制定有效的防范措施(工程技術(shù)措施、管理措施、培訓教育措施、個(gè)體防護措施、應急處理措施)。通過(guò)隱患排查,督促防范措施的落實(shí)。推行“有罪論”安全隱患管理,將安全隱患當做事故來(lái)對待,建立安全隱患處理流程。發(fā)現重大隱患應召開(kāi)隱患分析會(huì ),并進(jìn)行追責處理。

        5.建立安全學(xué)習教育標準 重視入場(chǎng)人員三級教育?,F場(chǎng)實(shí)行嚴格封閉管理,外人非允許不得進(jìn)入施工場(chǎng)地。新入場(chǎng)工人,應進(jìn)行提供身份證明、體檢合格證明、相關(guān)作業(yè)證書(shū),建檔后由人力部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交底。接受入場(chǎng)教育并考核通過(guò)后配發(fā)作業(yè)證,作業(yè)證是現場(chǎng)工人的身份證明,無(wú)作業(yè)證不得進(jìn)入施工場(chǎng)地作業(yè)。特種作業(yè)人員應納入統一管理,考核合格后經(jīng)批準入場(chǎng),持證上崗。

        建立班組班前活動(dòng)、安全周例會(huì )、安全自檢互檢、定期安全教育等管理制度,明確內容和流程,并監督執行到位。教育內容應結合項目實(shí)際,應傳輸企業(yè)及項目安全制度、安全管理規定、操作規程,安全防護知識等內容,不能形式化,資料化。

        重視安全教育和學(xué)習,堅持做到安全簡(jiǎn)報一周一學(xué)、安全案列一周一講、安全規定一周一學(xué)、安全工作一周一評。通過(guò)安全會(huì )議、宣傳欄、培訓等形式,將項目部安全管理思想有效的傳達到項目的每一個(gè)人。

        6.建立安全應急及事故處理標準 ? ? 企業(yè)應建立一套完整的應急綜合系統,制定應急綜合管理制度。建立從企業(yè)到項目部多級應急救援組織,明確各崗位的應急職責,提升應急備戰能力。通過(guò)企業(yè)一級的牽頭,將項目部一級的安全管理納入企業(yè)應急管理系統,達到聯(lián)動(dòng)效應,也對下級管理機構起到監督作用。

        項目經(jīng)理為事故處理的第一責任人,項目部按要求建立事故報告制度,明確報告流程。組建項目事故應急隊伍,明確職責分工,定期演練,能提升事故應急能力,配合企業(yè)及應急機構開(kāi)展應急救援。

        重視事后教育,發(fā)生在身邊的事故能讓人印象深刻,警示作用更強。建立安全事故處理運行機制,分析行業(yè)內發(fā)生的安全事故,吸取事故教訓,開(kāi)展安全教育,制定防范措施,避免同類(lèi)事故在項目上發(fā)生。

        7.建立勞務(wù)隊伍管理標準 勞務(wù)隊伍應從合格勞務(wù)隊伍庫中抽取,企業(yè)應每年進(jìn)行在冊勞務(wù)隊伍考評,不合格的隊伍應清理出庫。建立勞務(wù)隊伍入場(chǎng)審核機制,應核實(shí)勞務(wù)隊伍相關(guān)安全資質(zhì)、業(yè)績(jì)、人員配置是否滿(mǎn)足要求。對于違規吸收非勞務(wù)隊伍的行為,應進(jìn)行處罰。

        建立勞務(wù)人員安全行為管理制度,參照項目經(jīng)理積分考評規則對工人進(jìn)行安全積分考評。安全意識薄弱,安全積分不達標的工人應進(jìn)行勸退處理。安全意識好,安全積分高的工人,可以給予獎勵,推薦為群眾安全監管員。群眾安全監管員除本職勞動(dòng)報酬外,應有相應的安全監管報酬。

        8.建立安全防護管理標準 安全防護包括施工過(guò)程防護(腳手架)、施工環(huán)境防護(臨邊洞口)、個(gè)人防護、機電設備防護、建筑成品防護、交通安全防護等內容。

        安全防護是安全生產(chǎn)的重要防線(xiàn),安全防護不到位,極易出現生產(chǎn)安全事故。安全防護應建立安全防護組織機構,明確管理流程,將安全防護職責落實(shí)到具體崗位上。安全防護應符合相關(guān)標準,建立安全防護作業(yè)標準化。

        凡是涉及安全防護設施、防護用品及相關(guān)的設備、材料。均應進(jìn)行安全準入驗收制度,由安全、生產(chǎn)、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員組織驗收,未驗收通過(guò)的,不得進(jìn)行下一步施工或投入使用。

        對于過(guò)程中需要臨時(shí)拆除安全防護設施的情況,需要得到安全管理部門(mén)的允許,并采取相應的措施。

        9.建立安全生產(chǎn)智慧化管理標準 ? ? 企業(yè)應充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù),建立安全生產(chǎn)智慧化管理系統。將信息化與安全管理進(jìn)行融合,有效監控和管理現場(chǎng)安全生產(chǎn),發(fā)揮信息化管理的數據支撐、專(zhuān)業(yè)支撐、功能支撐、管理支撐等作用。

        目前較成熟的技術(shù)有:

        ① 模塊化設施,包括臨時(shí)建筑模塊化,臨時(shí)道路模塊化等。

        ② BIM技術(shù)運用:模擬場(chǎng)地布置,模擬建筑效果圖。

        ③ 安全體驗館:實(shí)體安全體驗館,VR虛擬安全體驗館。

        ④ 視頻監控。

        ⑤ 監測:危險源監測,環(huán)境監測。

        ⑥ 人員管理:人員進(jìn)出場(chǎng)管理,人員定位,安全積分管理。

        企業(yè)應牽頭安全生產(chǎn)信息化建設,選擇有實(shí)力的信息化企業(yè)進(jìn)行合作,各項目部按要求落實(shí)。

        10.建立安全監督管理標準 ? ? 安全監督是指上級單位對下級單位的安全生產(chǎn)工作的監督管理。沒(méi)有監督的標準化都是空談。安全監督應建立督查大綱:查思想、查制度、查管理、查領(lǐng)導、查違章、查隱患、查記錄。

        安全監督主要體現企業(yè)對項目安全生產(chǎn)的監督管理,安全監督應主要體現兩方面的內容:一是安全生產(chǎn)督查,對標對表檢查,確保項目安全生產(chǎn)符合企業(yè)安全生產(chǎn)標準化要求,在提升項目安全生產(chǎn)管理水平的同時(shí)以項目為窗口展現企業(yè)優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平。二是安全技術(shù)支持,企業(yè)建立安全管理專(zhuān)家組,攻堅克難,幫助項目部進(jìn)行隱患排查及重難隱患處理,幫助項目部解決安全管理方面的難題。了解企業(yè)項目安全生產(chǎn)管理現狀,分析總結,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。

        (三)現場(chǎng)設施標準化 ? ? 現場(chǎng)設施分為綠色文明施工設施、施工生產(chǎn)設施、辦公生活設施和其他設施。綠色文明施工設施主要是指涉及安全保衛、職業(yè)健康、環(huán)境衛生以及消防相關(guān)的設施,具體包括項目施工圍擋、大門(mén)、門(mén)崗、對外宣傳板、環(huán)境保護、醫療衛生、消防通道、消防管道等。施工生產(chǎn)設施主要是指在施工現場(chǎng)因安全生產(chǎn)所需建設設施,包括安全教育體驗設施、安全防護設施、臨時(shí)用電設施、起重吊裝設施、施工設備以及現場(chǎng)標識標牌等。辦公生活設施是指辦公區和生活區涉及的辦公室、宿舍、食堂、廁所、浴室、盥洗室、晾曬區、宣傳欄等相關(guān)設施。其他設施指以上三方面以外的設施。

        企業(yè)對現場(chǎng)設施進(jìn)行統一設計,建立設施配置標準。一是對現場(chǎng)設施的配置內容做出標準化要求,比如辦公區應配置辦公室、會(huì )議室、廁所、閱覽室;施工大門(mén)處應有門(mén)崗、智能識別系統、安全體驗中心、安全教育平臺等。二是對現場(chǎng)配置設施自身參數做出標準化要求,比如生產(chǎn)區隔離欄桿、排水溝的外觀(guān)基本要求;圍擋、施工大門(mén)的尺寸、形狀、色彩等要求。三是對現場(chǎng)設施的位置、數量等做出標準化要求,比如臨時(shí)用電的布置、生產(chǎn)設備的布置、加工區的布置。

        三、項目安全生產(chǎn)標準化推行 (一)堅持項目安全生產(chǎn)標準化這一底線(xiàn)不動(dòng)搖 堅持底線(xiàn)不動(dòng)搖,言行一致,才能真正實(shí)現安全生產(chǎn)標準化。這需要將項目管理提升到企業(yè)戰略高度,不能像一些包工隊一樣,只考慮掙錢(qián),只要利潤,其他皆可拋?!鞍踩谝弧笔鞘┕て髽I(yè)的底線(xiàn),不能以犧牲人的生命為代價(jià)。要做好施工管理,我們不能僅僅停留在安全第一,應該有更高要求,應該把項目安全生產(chǎn)標準化建設作為底線(xiàn)。

        一家企業(yè)領(lǐng)導告訴自己的新員工,我們要以滿(mǎn)足客戶(hù)需求,做好服務(wù)為底線(xiàn)。事實(shí)上,領(lǐng)導經(jīng)常掛在嘴邊的是:客戶(hù)需求是個(gè)無(wú)底洞,不能縱容!這名員工也經(jīng)常因為過(guò)于關(guān)注客戶(hù)需求而受到批評。后來(lái)這名員工終于“醒悟”了,原來(lái)這家企業(yè)的底線(xiàn)并不是滿(mǎn)足客戶(hù)需求,而是要滿(mǎn)足領(lǐng)導要求。當然我并不是要強調“客戶(hù)一定是上帝”,我想說(shuō)的是既然提出了客戶(hù)第一的底線(xiàn),就要堅持,不然,這就是一句空話(huà)。言行不一致,這會(huì )導致企業(yè)的公信力降低。領(lǐng)導帶頭不踐行企業(yè)戰略文化,打造企業(yè)名片,那么員工能堅持下去嗎?

        堅持安全生產(chǎn)標準化就一定要堅持到底,不能動(dòng)搖。不但要說(shuō),還得做,還得監督執行。只有領(lǐng)導堅持底線(xiàn),下屬的執行力才會(huì )堅決有效果,領(lǐng)導的堅持,就是對下屬最好的支持。一旦領(lǐng)導作出了讓步,哪怕是一件事,下屬就會(huì )懷疑:是不是底線(xiàn)不對?是不是要求太高了?然后謹慎行事,摸索出領(lǐng)導堅持的“實(shí)際的第一位”。因為一直以來(lái),高度融合領(lǐng)導者的思想是打工人的一條生存法則。

        (二)堅持全員參與,全過(guò)程參與 1.全員參與 標準化建設雖然是項目管理內容,但僅僅靠項目部是不夠的,管理力度不足,也缺乏引導和監督機構。標準化建設應提升到企業(yè)管理層次,企業(yè)應成立安全生產(chǎn)標準化推行機構,項目部履行執行機構職責。

        安全生產(chǎn)標準化需要做的事情很多、很細。安全生產(chǎn)標準化不僅僅是安全管理內容,也是生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、合同、人員管理內容。舉個(gè)例子:安全設施標準化管理,不符合標準化要求的設施,就不符合生產(chǎn)管理要求、也不符合技術(shù)管理要求、更不符合合同管理要求,當然肯定也不符合安全管理要求。我們負責生產(chǎn)、技術(shù)、合同等管理人員都應有對應的安全管理職責,生產(chǎn)的去現場(chǎng),看見(jiàn)護欄設置不符合安全標準化要求,管不管?該怎么管?管技術(shù)的、管質(zhì)量的看見(jiàn)了,又該怎么管?我覺(jué)得這些就是各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應該納入并解決的安全生產(chǎn)標準化管理內容。

        安全管理分為企業(yè)領(lǐng)導代表的決策層,項目團隊代表的管理層和一線(xiàn)工人代表的操作層。分包隊伍的出現,減輕了企業(yè)人員管理的壓力,也使得操作層脫離了管理層的直接控制。由于勞務(wù)單位在項目部缺乏完整的安全生產(chǎn)管理機構,導致項目管理出現斷層,一線(xiàn)操作人員項目安全生產(chǎn)標準化建設參與度不夠。項目安全生產(chǎn)標準化必須下沉到操作層,加強操作層的安全生產(chǎn)參與度。一是宣傳要到達操作層,定期開(kāi)展班組安全教育,傳達管理思想,在生活區建立告示板,公布管理制度,獎罰決定等信息等;二是指令要到達操作層,建立班組一級指令傳輸通道,項目指令直接傳達到每一名操作人員,操作層應是項目管理的參與者,而不是旁觀(guān)者;三是管理要到達操作層,建立班組直管機構,進(jìn)行班組管理,對每一名操作人員進(jìn)行管理,對操作人員實(shí)行積分淘汰制。

        2.堅持全過(guò)程參與 ? ? 重視前期策劃。新項目開(kāi)工前,企業(yè)組織各工程、技術(shù)、安全、合同等部門(mén)人員成立項目策劃小組,入場(chǎng)進(jìn)行項目全期策劃,對項目的組建、運行提出標準化要求,并制定詳細的策劃方案。

        項目建設過(guò)程中,項目管理團隊應嚴格按照策劃方案進(jìn)行項目建設。保持企業(yè)與項目部的有效溝通,積極反應建設過(guò)程中的情況。

        企業(yè)應定期組織項目安全生產(chǎn)標準化檢查和考評,獎優(yōu)罰劣,確保各項目安全生產(chǎn)標準化建設滿(mǎn)足企業(yè)要求。

        項目完工階段,企業(yè)應派出團隊協(xié)助項目管理團隊進(jìn)行安全生產(chǎn)標準化總結,將優(yōu)秀的成果納入安全生產(chǎn)標準化,并在新項目中推廣。

        (三) 堅持重視人才管理 重視人員培養,企業(yè)應該提高安全生產(chǎn)管理人員準入門(mén)檻,吸收專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)管理人才,建立高質(zhì)量的安全生產(chǎn)管理隊伍。技術(shù)管理人員應該有一定的人才梯度,有一定的富余量,這樣企業(yè)才建立備崗補缺和競爭淘汰機制。都是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,長(cháng)此下去,就容易缺乏活性,變成一潭死水。

        我們安全生產(chǎn)管理人才缺口很大,缺能發(fā)現問(wèn)題的人,更缺有能力解決問(wèn)題的人。建議加強人員縱向聯(lián)系,項目各專(zhuān)業(yè)負責人應該在企業(yè)對應部門(mén)有任職鍛煉的經(jīng)歷,一方面可以充實(shí)部門(mén)管理,另一方面有利于項目安全生產(chǎn)標準化管理和企業(yè)保持一致。

        (四)堅持制度管理,根除“小朝廷”怪象 ? ? ? ?有不少人比較習慣人治管理。認為只要選對了人,項目就能夠管理好。優(yōu)秀的人員確實(shí)能有優(yōu)秀的管理輸出。也正是因為這個(gè)原因,才導致我們的項目管理五花八門(mén),不能統一。為什么呢?因為每個(gè)人思想不同,習慣不同,甚至于三觀(guān)都不同,對企業(yè)管理思想的理解自然不同。一個(gè)企業(yè),只能有一個(gè)企業(yè)文化,只能向外界發(fā)出一個(gè)聲音。不管你來(lái)自哪里,既然代表了企業(yè),就只能按企業(yè)的要求來(lái)管理項目。如果大家都在自我發(fā)聲,都在突顯個(gè)性,這樣的項目管理只會(huì )讓人覺(jué)得亂,無(wú)章法。

        安全管理最危險的現象之一就是“留情面,打招呼”,這樣導致執法不徹底,不到位。在項目管理過(guò)程中,特別是安全檢查、安全督改過(guò)程中,經(jīng)常會(huì )遇到這樣的問(wèn)題。標準化推行不嚴格,要求不到位,有的人就會(huì )心存幻想,圍著(zhù)督查人員“說(shuō)情討饒”。嚴格執行制度化管理,按章辦事,“有心人”就沒(méi)有了可乘之機。這樣既增強了執法力度,又有效的避免了出現情緒對立。

        四、結語(yǔ) 一個(gè)企業(yè)的知識沉淀,需要有人去總結,需要有人去堅持。也許有人會(huì )說(shuō),你說(shuō)的這個(gè),過(guò)于繁雜,不利于輕裝上陣,不利于現場(chǎng)實(shí)際管理。冰凍三尺非一日之寒,一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)之所以?xún)?yōu)秀是有原因的:優(yōu)秀的企業(yè)始終有這樣一群人始終在思考,在發(fā)現怎么才能讓企業(yè)變得更好,總結經(jīng)驗建立標準,并督促執行。

        作為一個(gè)施工單位,應該有優(yōu)質(zhì)的施工管理能力。不單得有一群能力強的人,還應該有一套科學(xué)的管理體系。這套管理體系就是安全生產(chǎn)標準化。

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